هل نحن على استعداد لتبني نظام عالمي جديد؟

بقلم أ د حسين الغور

هل نحن على استعداد لتبني نظام عالمي جديد؟

بينما يتصارع العالم مع جائحة كورونا، لا يمكن تجاهل حقيقة عواقبه. يتفق خبراء العلاقات الدولية على أنه مثلما كانت أحداث الحادي عشر من سبتمبر نقطة تحول في العلاقات الأمنية العالمية، فلن يكون الوباء مجرد مشكلة صحية بل سيكون أيضًا حافزًا رئيسيًا للديناميكيات الجديدة في النظام الدولي. إن التحولات الناتجة لديها القدرة على إعادة تعريف العلاقات بين الدول والحكم العالمي بطرق تتطلب من أفريقيا والجنوب العالمي، بشكل عام، أن يعيدوا تموضع أنفسهم.

الآثار المترتبة على أفريقيا والجنوب العالمي

بالنسبة للجنوب العالمي، الذي يضم إلى حد كبير الدول النامية ويعتمد بشكل كبير على الشمال، فإن الاضطرابات التي تسببها كورونا تتطلب طرقًا جديدة للاستمرار. هناك احتمال قوي بأن تضطر البلدان المتقدمة إلى تخفيض مساعدتها الإنمائية والاقتصادية لمعالجة عواقب الوباء.

حتى إذا التزم شركاء التنمية بالحفاظ على دعمهم للبلدان الأفريقية، فمن المؤكد أنه يمكن توقع التركيز المنقسم. ويترتب على ذلك آثار مباشرة على اعتماد أفريقيا على العالم المتقدم للمساعدة في العديد من المجالات الرئيسية، بما في ذلك السلام والأمن. بما أن النظام العالمي سيضطر إلى محاربة هذا الوباء المجهول، سيتعين على دول الجنوب أن تعيد ترتيب نفسها للتعامل مع الفاعلين الجدد الذين من المرجح أن يسدوا الفجوة.

سيكون التضامن الإقليمي بين الدول الأفريقية من خلال المؤسسات المتعددة الأطراف القائمة – خاصة الاتحاد الأفريقي والجماعات الاقتصادية الإقليمية، التي لعبت أدوارًا مهمة في إدارة جائحة كورونا في القارة – أمرًا أساسيًا. وسيتعين على أفريقيا إعادة النظر في اعتمادها المفرط الحالي على الدعم الخارجي والالتزام بجدول أعمالها لإيجاد حلول محلية للمشاكل الأفريقية.

بوادر النظام الدولي الجديد

قبل تفشي الوباء، كان من الواضح أن دور الولايات المتحدة كركيزة أساسية في الحوكمة العالمية في حقبة أحادية القطب بعد الحرب الباردة كان يتضاءل. لم تكن الولايات المتحدة تُظهر قيادة أقل فحسب، بل كان غيابها في تعبئة الاستجابات المتعددة الأطراف واضحًا أيضًا.

وقد ضاعف من ذلك صعود دونالد ترامب في الشمال العالمي وما نجم عن ذلك من هجوم على المؤسسات المتعددة الأطراف العالمية وهياكل الحوكمة البيئية والعلاقات الإقليمية. على سبيل المثال، خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ليس مجرد أزمة أوروبية، ولكنه أيضًا عرض كلاسيكي للتحديات الأساسية للتعددية.

كما أدى حقن القومية الشعبوية المحلية في الدبلوماسية العالمية إلى تفاقم العلاقات بين الصين والولايات المتحدة، وهما من القوى الكبرى في العالم، مع عواقب وخيمة على الاستقرار الاقتصادي العالمي. بصرف النظر عن دور الولايات المتحدة المتراجع في القيادة العالمية في عهد ترامب، كان هناك خلاف واضح على قيادتها أحادية القطب من خلال إسقاط الصين للقوة والنفوذ الاقتصاديين.

أثّر تصاعد التوتر بين البلدين على العديد من مجالات العلاقات العالمية ، مع ما يترتب على ذلك من آثار كبيرة على الجنوب العالمي.

يشير ظهور كورونا في هذا السياق وعدم قدرة القوى العالمية على تولي القيادة في إدارتها إلى التأثير المتآكل الذي تركته نقاط الضعف هذه على الإدارة العالمية المعاصرة للأزمات.

وبالتالي، فإن الطريقة التي تم بها التعامل مع الوباء هي من أعراض نقاط الضعف الموجودة في النظام الدولي وحافز رئيسي في تدهور تلك التحديات بطرق من شأنها أن تؤثر على طبيعة العلاقات العالمية بين الدول في المستقبل.

تنافس على السلطة بين الولايات المتحدة والصين

مع تفاقم الوباء، تضاعفت نقاط الضعف الهيكلية القائمة في النظام الدولي. لذلك، من المقرر أن يخضع النظام العالمي لما بعد كورونا لثلاثة تغييرات رئيسية.

أولاً، قد تتجاوز التوترات بين الولايات المتحدة والصين الحروب التجارية. من الواضح أن كورونا قد اختبرت أنظمة الولايات المتحدة والصين على حد سواء وكشفت نقاط القوة والضعف الخاصة بكل منهما.

بينما أتيحت الفرصة للصين لاستعادة قوتها وإبراز قوتها في التعامل مع الوباء، فقد كشفت التصدعات في البنية التحتية للرعاية الصحية في الولايات المتحدة، وتعاملها مع الوباء والقيادة السياسية المحلية عن تحديات هيكلية في النظام الأمريكي. لا بد أن تبقى آثار ذلك على تنافس القوتين على النفوذ والشكوك المتبادلة المرتبطة بها حتى بعد احتواء الوباء. إن السيطرة على رواية تعامل الصين الأولي مع الأزمة هي بالفعل نقطة خلاف رئيسية بين البلدين. إن هجوم الولايات المتحدة على معالجة منظمة الصحة العالمية للوباء دليل واضح على ذلك.

إن توقيت تعليق الولايات المتحدة لدعم التمويل للجسم الصحي وسط تهديد وجودي للبشرية هو اعتداء خطير ليس فقط على إدارة الصحة العالمية ولكن أيضًا على التعددية بشكل عام. من المرجح أن يكون تأثيرها الأكثر إلحاحًا في العالم النامي، حيث يمكن أن تكون خدمات منظمة الصحة العالمية حاسمة في دعم انتعاش النظم الصحية بعد الوباء.

الصعود المستمر للقومية
التغيير الثاني المتوقع بعد كورونا هو استمرار صعود القومية، مما سيؤدي إلى انتاج دول ذات نظرة داخلية. لا بد أن ينشأ هذا ليس فقط من ارتفاع عدم الثقة بين الدول ولكن أيضًا من إدراك أن هناك مخاطر مرتبطة بالاعتماد المفرط على الصين كمصدّر أساسي لبعض السلع الأساسية في العالم.

تشير الدلائل إلى أن الولايات المتحدة تزايد بشدة على دول أخرى لمنعها من الوصول إلى معدات الحماية الشخصية في أبريل، وهو حدث أصبح يُعرف باسم “القرصنة الطبية”، في وقت كانت فيه كل دولة بحاجة إلى مثل هذه المعدات. هذا يوضح لنا نهج القوى الكبرى للبحث عن الذات في الاستجابة للوباء.

بقدر ما أثر غياب القيادة الأمريكية على النضال من أجل معالجة الأزمة، فمن المرجح أن يزداد تنازلها عن القيادة العالمية في عالم ما بعد كورونا. من المحتمل أن تضطر جميع الدول إلى إيلاء مزيد من الاهتمام لجهود التعافي الاقتصادي الداخلي والاستعداد لحماية نفسها من الأوبئة المماثلة في المستقبل.

في الولايات المتحدة، على وجه الخصوص، سيضطر ترامب إلى التركيز على الاقتصاد وخلق فرص العمل، مما سيضاعف التحديات التي تواجهها قيادة البلاد في جميع أنحاء العالم. إن العيوب التي ميزت الاستجابة العالمية المستمرة للوباء هي مجرد تنبؤ عن تنازل الولايات المتحدة عن القيادة العالمية.

أخيرًا، سيتعين على الجنوب العالمي التعود على الغياب المتزايد للولايات المتحدة من النظام العالمي لما بعد كورونا، خاصة إذا أعيد انتخاب ترامب. لن يتم سد الثغرة التي من المحتمل أن تنجم عن تراجع نفوذ الولايات المتحدة على الفور. إن صعود الصين متوقع من خلال القوة الاقتصادية، ولكن من الصعب تحديد ما إذا كان لديها ما يلزم لتقديم إجابات سياسية في الجنوب العالمي، كما فعلت الولايات المتحدة منذ نهاية الحرب الباردة.

ومع ذلك، فإن الأمر المثير للاهتمام هو ظهور كيانات ومؤسسات متعددة الجنسيات، والتي لعبت دوراً رئيسياً في تجهيز البلدان الأفريقية لإدارة الوباء. يبقى أن نرى ما إذا كان يمكن تسخيرها على نطاق واسع في استجابة أفريقيا للتحديات التي تواجهها.